新医改元年农民实惠多

    “如果没有新农合，我家至少要背5年的债。”江西省南昌县大昌村村民万道水说。得了食道癌的万道水，去年4月做手术，共花了3万元，新农合报销8000多元，他还申请了1.3万元的医疗救助。2009年，像万道水一样享受到新医改实惠的农民还有很多。

　　去年4月，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布，一系列配套政策措施随之出台，国家财政投入1197亿元予以推进落实，新医改由此起步。而这一年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。

　　回眸2009年，这一关注民生、着力解决老百姓看病难、看病贵问题的重要战略部署迈出了坚实的步伐，广大农民得到了更多新实惠。

　　在云南省禄丰县广通镇乡镇卫生院，来自九庄寨旧庄新民罗家村的年轻妈妈陈加丽带着孩子来看病。陈加丽告诉记者，今年参合缴费20元的她，普通门诊可减免45%的医药费。据了解，去年全国1/3的地区开展门诊统筹试点，效果良好。

　　卫生部部长陈竺日前介绍说，去年新农合各项试点工作进展顺利，截至2009年9月底，全国参合人口达8.33亿，参合率为94%，获得补偿人次预计达到4.9亿，累计已达近20亿。2009年，新农合制度不断健全完善。进一步提高住院费用补偿比例，50%的地区提高幅度达到5个百分点以上；陕西、安徽、云南等地开展支付方式改革试点，浙江、广西等地启动市级统筹试点，新农合制度取得了新突破，上了新台阶。

　　国家基本药物制度让农民吃药便宜又放心。去年8月，我国正式启动国家基本药物制度建设，公布了307种适合基层医疗机构的国家基本药物，要求政府举办的基层医疗机构全部配备使用这些基本药物，并且实行零利润销售。

　　去年10月，国家发展改革委公布这些基本药物的零售限价，与现行规定价格比，有45%的药品降价，有49%的药品价格未做调整，有6%的短缺药品价格有所提高。有关负责人初步测算，药价总体可降低25%。

　　据卫生部新闻发言人介绍，2009年，我国将基本药物全部纳入了基本医疗保障药品报销目录；各地健全了政府主导的省级药品集中采购平台，落实基本药物招标采购任务；开始在全国30%政府办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，效果显著。

　　我国基层医疗卫生服务体系在2009年进一步健全。去年，中央下达专项资金200亿元，支持了986个县级医院、3549所中心卫生院、1154所社区卫生服务中心的建设；城乡对口支援和“万名医师支援农村卫生工程”得到进一步加强，900所城市医院与2200所县级医院建立了对口支援和协作关系；为乡镇卫生院招聘执业医师，目前青海、新疆等西北5省区已全面落实对乡镇卫生院补助人员工资政策；全国已有25个省份对乡村医生的公共卫生服务进行补助，部分地方还提高了补助标准。

　　2009年我国在推进深化医改过程中明确，要“促进基本公共卫生服务逐步均等化”。

　　2009年，我国启动了6项国家重大公共卫生专项和9类基本公共卫生服务项目。例如为农村育龄妇女补服叶酸；免费为白内障患者实施复明手术；为唇腭裂儿童实行免费修复手术；为农村妇女进行宫颈癌、乳腺癌早期检查；为65岁以上老年人和3岁以下婴幼儿进行检查，逐步建立健康档案等。这些项目大部分针对农村地区和人口，体现了党和政府实现城乡卫生公平的努力和决心。

　　实现基本公共卫生服务均等化，就是要保障城乡居民获得最基本、最有效的基本公共卫生服务，最终使老百姓不得病、少得病、晚得病、不得大病。

　　新年伊始，卫生部部长陈竺在全国卫生工作会议上说，今年要将深化医药卫生体制改革作为卫生系统的中心工作。相信在2009年开好局、起好步的基础上，我们离“人人享有基本医疗卫生服务”的目标越来越近。