建材下乡要风物长宜放眼量

　　今年的中央一号文件首次提出了推进建材下乡的政策，这一政策自提出之日起就得到了社会各界的广泛关注。从长远发展来看，建材下乡带来的应该不仅仅是一般性内需和消费的拉动，它将是改善我国亿万农民生活方式、生存质量、公共环境、卫生设施，直至加快缩小城乡差距的新的政策启动点。由于农村居民改善生活水平过程中住房仍是首选需求，建材产品的产业连带作用又极其广泛，可以预见，建材下乡所激发出来的巨大的农村消费热情，所带来的经济效益和社会效益将远远超过家电下乡和汽车下乡的效应。同时笔者还以为：由于住房建设的特殊性，使用周期长，投入资金大，轻易不会更改和变动，所以在制定建材下乡相关实施细则的时候，要充分考虑到与现在各地农村所做的或者所规划的新农村建设对接，因为只有这样，建材下乡所带来的农村建房效应才能与新农村建设、与当地经济社会发展的脚步同步和协调。

　　据中国建筑材料流通协会提供的调查统计数据表明，我国目前有农村居民7.2亿，农户约2.2亿户，在2.2亿户农村居民中，约有近2000万户有新建住房要求。根据现有新建住房需求农户的总量，按建材下乡拉动每个农户10万元消费计算，即使有5%的家庭进行住房的改、装、建，也可拉动近千亿元的消费，这将十分有利于贯彻落实国务院“调结构、促消费、防通胀”的战略要求。

　　但建材下乡与之前进行的家电下乡和汽车下乡相比，既有共性也有其特殊性。共性之处，在于三者都是扩大内需、拉动消费、改善和提高农民生活质量的举措。不同之处则主要有两点：一是建材下乡所涉及的品种更多更琐碎更复杂。因为家电、汽车都有很清晰的品牌和定价，下乡补贴时非常明确，而建材就不一样了，有成百上千个品种，定价不统一，质量等级也多。目前，我国建材行业存在较严重的产能过剩，竞争激烈，除了水泥、钢筋、铝合金等“大件”外，还有种类多样的室内装饰材料，大到推拉门窗、小到陶瓷地砖，无数规模不一的生产厂家争夺着这一市场。低价竞争、贴牌生产的“山寨”产品也是司空见惯，如何确定建材下乡品种，对于相关部门来说是件头疼事同时也将会是很琐碎的一件事情。二是住房这一产品的特殊性。众所周知，房子是耐用消费品中的耐用消费品，建房子的资金投入要远高于家电和汽车，一个房子建好以后是不能轻易拆掉的，所以建材下乡在制定政策的时候就必须要有“前瞻”的考虑。

　　而相对于农村发展的现状来看，建材下乡的“前瞻性”就是必须要和新农村建设对接，要倡导农民建造节能、环保、低碳、现代的房子，同时建材下乡还要同步推进农村供水一体化、垃圾处理一体化、燃气设施一体化、污水处理一体化等。具体在操作层面可从以下几个方面来把握:实行严格的建材下乡产品品牌准入和建材下乡经销商准入制度，把优质环保、合格价廉的建材产品推荐给广大农村居民，要随时注意总结和评估建材下乡实施状况，加强建材行业自律，严格建材下乡的管理；严格执行国家标准，坚持绿色环保原则，高耗能、高污染、低质建材不能进入建材下乡产品目录，这样将有利于淘汰落后产能，推动先进工艺和技术，推进建材产品集约化生产和经营，并发展低碳建材；建立保证市场公平的建材下乡交易模式，建材产品的品种、品牌众多，产业关联度强，不可能采取单一品种、单一品牌的下乡模式，什么样的产品、品牌可以下乡？什么样的企业可以下乡？在制定出科学合理的市场准入标准和条件的基础上，凡是达到标准和条件的产品和企业都应当支持放行，达不到的则坚决不能进入；加强建材产品在建材下乡中的流通渠道建设，发挥国有、民营建材流通企业、市场多方面的积极性。鼓励企业加快向三四级城市、乡镇延伸渠道，形成城乡结合的建材流通网络，加快建设从城镇到乡村覆盖全国的建材商品物流网络，逐步形成购买便利、报销简捷、送货下乡、上门服务的优良的政策实施环境，让建材下乡成为利民更便民的好政策。