杨洪权：应对粮食危机当未雨绸缪

    1月13日,央视《经济半小时》报道,重庆11％耕地不再种粮,在不少农民眼中,种粮已经成了副业。据《参考消息》转引英国《卫报》报道,全球粮食危机已波及美国。美国好事多仓储超市公司和沃尔玛属下的山姆会员商店都开始设置大米限购上限,这在二战以来尚属首次。广东是粮食消费大省,有六成粮食需要从湖南、江西等省区调配,年缺口达2400万吨。虽然相关部门有保证粮食供应充足的很多措施,但我们还是想谈一些可能是“杞人忧天”的忧思,以提醒有关部门未雨绸缪。

　　虽说在交通物流发达的广东,粮食的调配应该不成问题。但今年春节期间的长期雨雪冰冻灾害天气警示我们,在特别危急时刻,平常的设想和措施会失效。国际公认的安全储备量是至少满足70天的需求。在目前世界性粮食危机面前,广东省应对各种困难局面的准备工作应做在前头。

　　广东省粮食需求缺口大,而去年广东常住人口达到9449万人,位列全国第二,实际管理人口数跃居全国第一,常住人口近三年增加1100万人,且呈加速度增长。新增人口对粮食的消费也呈加速增长势头,粮食需求缺口扩大将是必然趋势,这应该引起有关部门足够重视。

　　一方面是广东常住人口增加需要消费大量粮食,另一方面是供粮省份粮食生产形势不乐观。央视《经济半小时》记者采访重庆农民的情况表明,农民感觉种粮赚不到钱,才将土地大量抛荒或转种经济作物,纷纷外出打工;广东有许多发达地区的耕地也是出租给外来人口耕种,而种地农民更愿意选择播种经济收益更高的蔬菜而非稻谷。农民学种粮技术的积极性也不高,粮食亩产量上不去。这种现象在湖南、江西等广东周边省份一样有。这种情况使广东粮食外调和自给的难度大大增加。

　　广东粮食自给率不足40%。而最近国际市场米价大幅上涨,国内食品价格控制难度加大,广州大米也在悄然涨价。保护耕地是保护粮食生产的最基本条件。而国务院发展研究中心农村部第一研究室主任崔晓黎指出:“所谓最严格的耕地保护制度就是说18亿亩作为底线,这块地只能种粮食,不能干别的。但实际这块地可以用来干别的,特别在我们东部地区,这块地我可以不种粮食,盖一个厂房,那收益简直就不可比了”（《南方都市报》4月26日“特别报道”）。崔晓黎说的情况在珠三角地区一样存在。省水利厅去年发表的相关资料显示,全省2001年至2005年间共减少耕地258.45万亩,平均每年减少51.69万亩。耕地的大量减少会多大程度影响广东省的粮食自给,有关部门应做细致调研并制订应对之策。

　　当然,耕地少了,粮食单位面积产量增加了,也可以保证粮食供应,但省统计局数据显示,去年广东全年粮食亩产只有345公斤,重庆亩产稻谷都有450公斤,即似乎素有“鱼米之乡”的珠三角粮食亩产量还比不上重庆。这表明,要么有不少耕地被挪作他用或抛荒,要么粮食生产缺少技术支撑或经费投入。在广东平均每年减少耕地50多万亩,粮食亩产仅345公斤的情况下,应对世界粮食危机,确实有许多工作要做。