杜晓山：官民合力填补农村金融空白

    １０月２７日，“中国银行业协会（花期集团）微型创业奖”颁奖典礼在京举行，来自银监会、银行业协会、学术研究机构、民间助农组织的多位与会代表共同对中国未来农村金融的发展进行研讨。

　　被誉为“小额信贷之父”的诺贝尔和平奖得主尤努斯在会议上呼吁，希望政府放宽范围，能够动用存款，这样可以解决资金方面的问题。让小额信贷机构能像银行一样吸收储蓄，再向外借贷，这样就有了储蓄性，同时也可以向最贫困的人群伸出援手，否则小额信贷机构很难持续下去。

　　中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山指出，经过几年的发展，中国涉农类小额信用贷款已得到了较快发展，但供给与需求还存在着很大的距离。

　　据杜晓山介绍，农村金融的供需失衡很明显，大约有１／３的农民能够得到信用贷款，但大多数都属于中等及富裕家庭的状况，真正贫困家庭仍与贷款无缘。虽然２００６年银监会发文鼓励农村银行、贷款公司、农村资金互助社三类新型农村金融机构发展，但是农村金融市场仍存在竞争不足的问题。

　　银监会相关负责人向本报记者介绍，银监会已开始着手开展填补农村金融空白的工作，努力开展大型银行的工作，让他们的新增营业网点尽量设到金融空白的乡镇、村庄，即使不设立新网点，也需要将金融服务延伸到空白地区。

　　据银监会统计，截至２００９年６月末，全国仍有２９４５个乡镇没有银行业金融机构营业网点，分布在２７个省（区、市），其中，西部地区２３６７个，中部地区２８７个，东部地区２９１个。有７０８个乡镇没有任何金融服务，占金融机构空白乡镇总数的２４％，分布在２０个省（区、市），即使那些已经被金融服务覆盖的金融机构空白乡镇，当地金融服务的充分性和满足度也参差不齐，整体水平不高，当地群众难以方便地享受到基础性金融服务。

　　“在政策给予适度认可的前提下，近两年，民间各种助农组织也为农村金融的发展贡献不小，起到了一定的补充作用。”杜晓山指出。

　　深圳市一家小额贷款公司的吴主任向本报记者指出，目前，农村信用贷款的需求很大，而大型金融机构又不愿意进入农村市场，所以他们这些小额贷款公司就有了发展空间。虽然只成立一年，该公司业务已发展到湖南、湖北、江西等多个省的乡村。

　　杜晓山认为，民间信贷组织虽然发展很快，但也同样存在着发展瓶颈。这些机构属于盈利机构，对资金有安全性、流动性、稳定性的要求，因此存在热情高，发展资金却受限，未来的发展模式亟待突破。